Egregio Direttore,
Questa Organizzazione Sindacale ha ricevuto con nota prot. m_dg.DAPFF32.01/10/2026.0051833.U
l'Ordine di Servizio n. 51 del 30/09/2026, con cui l'Assistente Capo Coord.re GRASSIA Maurizio viene
assegnato, dal termine del piano ferie estivo 2026, al locale spaccio/sala convegno in quanto vincitore
dell'interpello in vigore.
Pur non contestando la legittimità dell'assegnazione, né le esigenze di servizio richiamate nel
provvedimento, né il diritto del dipendente, si evidenzia che tale movimentazione determina un ulteriore
depauperamento dell'organico del Padiglione "De Vivo", già in grave sofferenza.
Ci risulta, infatti, che negli ultimi anni siano state 7 le unità di Polizia Penitenziaria che, a vario titolo, sono
uscite dall'organico di tale unità operativa. A fronte di ciò, è stata reintegrata una sola unità, appartenente
al ruolo Agenti/Assistenti.
Il perdurare di questa situazione comporta:
 un carico di lavoro sempre più gravoso per il personale rimasto in servizio;
 maggiori difficoltà nella programmazione dei turni, dei riposi e della fruizione delle ferie;  una riduzione dei livelli di sicurezza, per gli operatori e per la popolazione detenuta.
Per quanto sopra, questa Organizzazione Sindacale auspica che la S.V. voglia:
 procedere con tempestività al reintegro del personale del Padiglione "De Vivo", in un numero
adeguato a coprire le uscite verificatesi, e non solo quella derivante dall'Ordine di Servizio n. 51;
In attesa di un cortese riscontro, si porgono distinti saluti.
AVELLINO, 01/10/2026
Il RESPONSABILE GAU
Uil FP Polizia Penitenziaria
TROISE Raffaele

Egregio Direttore
La scrivente Organizzazione Sindacale segnala che una dipendente, titolare del diritto di cui alla Legge
104/1992 in relazione alla figlia minore, ha presentato da oltre 30 giorni una specifica istanza volta a
ottenere l'esonero dai turni di lavoro notturno. Nonostante il tempo trascorso, la dipendente non ha
ricevuto alcuna risposta formale ed è stata costretta a presentare un sollecito al fine di ottenere un
riscontro all'istanza originaria.
Si segnala, inoltre, che la medesima dipendente era stata in precedenza autorizzata da codesta Direzione
all'esonero dai turni notturni. Successivamente, a seguito della presentazione del nuovo verbale attestante
la permanenza della condizione di handicap della figlia minore, l'autorizzazione non è stata più rinnovata,
nonostante la dipendente abbia presentato più istanze in tal senso. Tale circostanza appare tanto più
incomprensibile in quanto non risulta alcuna modifica in senso peggiorativo della situazione, bensì la
conferma della permanenza della condizione già riconosciuta e già posta a fondamento della precedente
autorizzazione.

Si rileva che, sul punto, la giurisprudenza di legittimità ha assunto un orientamento chiaro e ormai
consolidato. Con l'ordinanza n. 12649 del 10 maggio 2023, la Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, ha
stabilito che il diritto all'esonero dal lavoro notturno spetta al lavoratore che assiste un familiare con
disabilità riconosciuta ai sensi dell'articolo 3 della Legge 104/1992, indipendentemente dal riconoscimento
della condizione di gravità di cui al comma 3. È dunque sufficiente il riconoscimento della condizione di
disabilità ai sensi dell'articolo 3, anche nella sola declinazione del comma 1.
Tale orientamento è stato da ultimo confermato dalla Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, con l'ordinanza
n. 20229 del 16 giugno 2026, con cui è stato ribadito che il datore di lavoro non può continuare ad adibire
ai turni notturni il dipendente avente diritto all'esonero invocando semplicemente esigenze organizzative o
produttive, e che il beneficio spetta anche quando la persona assistita non si trovi in condizione di gravità.
La Suprema Corte ha altresì chiarito che l'espressione "a proprio carico" non deve essere interpretata come
sinonimo di assistenza permanente, continuativa e globale, ma individua l'esistenza di una reale relazione
di assistenza, cura e responsabilità.
Alla luce di quanto sopra, si chiede di conoscere quali criteri vengano adottati nella valutazione e nella
sottoscrizione delle istanze presentate dal personale ai fini dell'esonero dai turni notturni e dei benefici
connessi alla Legge 104/1992.
Si evidenziano, in particolare, le seguenti criticità nella gestione delle istanze presentate dal personale:
● alcune istanze vengono evase in tempi particolarmente rapidi, mentre altre, anche a fronte di
esigenze analoghe, rimangono prive di riscontro per periodi prolungati, talvolta anche oltre i
termini applicabili e, in particolare, oltre il termine di 30 giorni, senza che al dipendente venga
fornita una risposta formale;
● le modalità di acquisizione e formalizzazione dei pareri non risultano uniformi: in alcuni casi risulta
riportato per iscritto il parere del Comandante, mentre in altri casi l'assenso risulterebbe accordato
direttamente dal datore di lavoro, senza che sia chiaro secondo quale procedura.
La UIL FP ritiene pertanto necessario conoscere quali siano i criteri adottati per la valutazione delle istanze,
affinché situazioni analoghe vengano esaminate secondo principi uniformi, oggettivi e conoscibili, evitando
eventuali differenze di trattamento non adeguatamente motivate.
Si chiede altresì un chiarimento in merito alle procedure adottate per l'acquisizione e la formalizzazione dei
pareri sulle istanze, al fine di garantire che la trattazione delle richieste avvenga secondo criteri coerenti,
trasparenti e verificabili.
La presente costituisce pertanto ulteriore formale e reiterata segnalazione, con richiesta di un sollecito
riscontro e dell’indicazione degli interventi che l’Amministrazione intende concretamente adottare per
porre fine alla situazione rappresentata.
Distinti saluti.

AVELLINO, 28/09/2026
Il RESPONSABILE GAU
Uil FP Polizia Penitenziaria
TROISE

Avellino – Giornata intensa ieri presso la casa circondariale di Avellino, dove si sono verificati due
distinti episodi che hanno richiesto il pronto intervento della Polizia Penitenziaria.
Durante i colloqui con i familiari dei detenuti, il personale ha rinvenuto circa 10 grammi di sostanza
stupefacente, presumibilmente cocaina, già suddivisa in dosi.
La droga era occultata nelle parti intime di una donna, che è stata arrestata.
Si tratta dell'ennesimo episodio di questo tipo registrato nell'istituto, a conferma di un fenomeno che
continua a interessare i colloqui con l'esterno.
Nel pomeriggio, all'interno di una camera detentiva della sezione infermeria, si sarebbe consumata
un'aggressione tra due detenuti.
Il detenuto che ha avuto la peggio è stato immediatamente soccorso e trasportato d'urgenza all'ospedale
"Moscati" di Avellino.
Solo il tempestivo intervento dell'agente in servizio nella sezione e dei colleghi presenti in turno ha
evitato conseguenze più gravi.
Raffaele Troise, responsabile della UILFP Polizia Penitenziaria, è intervenuto con una dichiarazione sui
due episodi:
"Ancora una volta il personale di Polizia Penitenziaria di Avellino ha dimostrato attenzione,
professionalità e capacità di intervento in circostanze non semplici.
Il ritrovamento della sostanza stupefacente durante i colloqui conferma la costante attività di controllo
svolta dai nostri agenti, che ogni giorno si trovano ad affrontare situazioni delicate con grande senso di
responsabilità."
Troise ha poi sottolineato la gravità dell'episodio avvenuto in infermeria: "Un'aggressione tra detenuti
all'interno di una camera detentiva è sempre un momento di forte criticità, che avrebbe potuto avere
conseguenze ben più gravi se non fosse stato per la prontezza e il coraggio di chi era in servizio in quel
momento.
Va dato atto agli agenti intervenuti di aver agito con tempestività, scongiurando il peggio."
Il segretario ha infine rivolto un appello alle istituzioni: "Episodi come questi dimostrano quanto il
lavoro del personale di Polizia Penitenziaria sia costantemente esposto a rischi e responsabilità enormi,
spesso in condizioni di organico insufficiente.
Ai nostri agenti va tutta la nostra riconoscenza, ma è necessario che le istituzioni competenti diano
risposte concrete in termini di uomini, mezzi e tutele, affinché la professionalità che ogni giorno viene
dimostrata sul campo non resti l'unica garanzia di sicurezza all'interno degli istituti penitenziari."
Al di là delle dichiarazioni ufficiali, i due episodi meritano una riflessione più ampia. Un ritrovamento
di droga occultata durante i colloqui e un'aggressione tra detenuti nella stessa giornata non sono un
caso isolato: sono la fotografia di un sistema che regge grazie al sacrificio individuale di chi ci lavora
dentro, non grazie a una gestione strutturale adeguata.
Dieci grammi di cocaina già suddivisi in dosi, occultati nelle parti intime durante un colloquio familiare,
raccontano un problema che si ripete — "ennesima volta", parola che dice già tutto. Non è un fatto
anomalo, è una prassi che il carcere di Avellino conosce bene. Quando un fenomeno diventa
"l'ennesimo", significa che i controlli, per quanto efficaci nel singolo caso, non stanno intaccando la
radice del problema: la domanda di stupefacenti dentro le mura resta altissima, e finché resterà tale, ci
sarà sempre chi è disposto a rischiare per soddisfarla.

L'aggressione in infermeria è l'altra faccia della stessa medaglia: sovraffollamento, tensioni non gestite,
personale ridotto all'osso che deve vigilare su dinamiche esplosive con mezzi spesso insufficienti. Che
sia stato "solo grazie al tempestivo intervento" degli agenti a scongiurare conseguenze peggiori è un
dato che dovrebbe preoccupare, non consolare.
I complimenti del sindacato al personale sono sacrosanti e doverosi — chi interviene in quelle
condizioni, con quei numeri, merita riconoscimento. Ma la riflessione dura è un'altra: non si può
chiedere al singolo agente di sopperire, con professionalità e coraggio, a ciò che dovrebbe essere
garantito da organico adeguato, da strumenti di controllo più efficaci ai colloqui, da percorsi di gestione
dei conflitti tra detenuti prima che degenerino in aggressioni. La professionalità individuale non può
diventare l'alibi collettivo per non affrontare i problemi strutturali del sistema penitenziario italiano:
carenza di personale, carceri sovraffollate, colloqui che restano un varco difficile da blindare del tutto
senza mezzi adeguati.
Ogni volta che si loda l'intervento tempestivo si dovrebbe anche chiedere: perché è stato necessario? E
soprattutto: quanto ancora si potrà contare solo sulla buona sorte e sull'abnegazione di chi è in servizio,
prima che il "si è scongiurato il peggio" diventi, un giorno, "non si è fatto in tempo"?

TROISE Raffaele Responsabile
Segreteria UIL FP P.P.
Avellino