Egregio Direttore,
questa Organizzazione Sindacale intende porre nuovamente all’attenzione della S.V. una problematica che riteniamo
non più procrastinabile e che riguarda la mancata presenza, nei turni pomeridiani e notturni, di personale
appartenente ai ruoli dei Sovrintendenti e degli Ispettori presso la Sorveglianza Generale.
Si rileva, infatti, come in determinate fasce orarie la gestione della Sorveglianza Generale venga di fatto affidata a
personale appartenente al ruolo Agenti/Assistenti, che, pur mettendo quotidianamente a disposizione
dell’Amministrazione esperienza, professionalità e spirito di servizio, si trova a dover fronteggiare responsabilità e
incombenze che, per la loro natura e complessità, richiederebbero la presenza di personale appartenente ai ruoli
sovraordinati.
È doveroso precisare che l’anzianità di servizio non può essere automaticamente considerata equivalente alle
competenze, alle attribuzioni e alle responsabilità proprie del ruolo dei Sovrintendenti e degli Ispettori.
Il problema non è quindi quello di mettere in discussione la professionalità del personale Agente/Assistente, ma, al
contrario, quello di tutelarlo, evitando che venga lasciato solo a fronteggiare situazioni e adempimenti per i quali
potrebbe non disporre degli strumenti, delle abilitazioni e delle prerogative necessarie.
Non è infrequente, infatti, che il personale chiamato a ricoprire tali funzioni si trovi a dover gestire la Sorveglianza
Generale senza disporre delle necessarie credenziali o password per accedere ai sistemi informatici e procedere agli
adempimenti di competenza, con evidenti difficoltà operative.
A ciò si aggiungono ulteriori criticità, quali la mancanza o l'impossibilità di utilizzare tempestivamente i sistemi
necessari per l'eventuale ubicazione di un nuovo giunto, nonché le problematiche connesse alla gestione degli atti e
alla possibilità di procedere alla verbalizzazione di dichiarazioni o contestazioni nei confronti dei detenuti, laddove tale
attività richieda specifiche competenze, qualifiche o abilitazioni.

In sostanza, si rischia di lasciare il cosiddetto “povero malcapitato” di turno in una posizione estremamente delicata:
chiamato a garantire il funzionamento della Sorveglianza Generale, ma contemporaneamente privo, in determinate
circostanze, degli strumenti necessari per poter assolvere pienamente agli adempimenti richiesti.
Una situazione che, oltre a creare difficoltà nella gestione quotidiana dell'Istituto, espone direttamente il lavoratore a
possibili responsabilità operative e amministrative, senza che allo stesso corrisponda una reale disponibilità degli
strumenti necessari per adempiere correttamente alle proprie funzioni.
La Sorveglianza Generale rappresenta un presidio nevralgico dell'Istituto, soprattutto nelle fasce pomeridiane e
notturne, quando la presenza dei livelli gerarchici superiori assume un'importanza ancora maggiore in caso di eventi
critici, emergenze, problematiche connesse alla popolazione detenuta o necessità di assumere tempestivamente
decisioni organizzative.
Per la UIL FP Polizia Penitenziaria, pertanto, la presenza di almeno un appartenente al ruolo dei Sovrintendenti o degli
Ispettori durante i turni pomeridiani e notturni deve rappresentare una priorità organizzativa e di sicurezza, evitando
che la responsabilità della gestione della Sorveglianza Generale ricada sistematicamente sul personale del ruolo
Agenti/Assistenti.
Non possiamo continuare ad assistere a un'organizzazione nella quale, da un lato, si richiede al personale di garantire
il massimo livello di professionalità e responsabilità e, dall'altro, lo si colloca in una posizione nella quale non sempre
dispone degli strumenti tecnici, informatici e funzionali necessari per svolgere correttamente gli adempimenti
richiesti.
Per tutto quanto sopra esposto, la UIL FP Polizia Penitenziaria
CHIEDE
 una urgente verifica dell'attuale organizzazione dei turni della Sorveglianza Generale;
 la previsione di una presenza effettiva e continuativa di personale appartenente ai ruoli dei
Sovrintendenti/Ispettori nei turni pomeridiani e notturni;
 una razionale distribuzione del personale qualificato nell'arco delle 24 ore, evitando scoperture proprio nelle
fasce maggiormente delicate;
 la verifica delle abilitazioni, credenziali, password e strumenti informatici effettivamente disponibili al
personale chiamato a garantire la Sorveglianza Generale;
 l'adozione di ogni provvedimento organizzativo utile a non esporre il personale Agenti/Assistenti a
responsabilità che non siano coerenti con il proprio ruolo e con le proprie attribuzioni.
La UILFP Polizia Penitenziaria ritiene che la questione non possa essere considerata una semplice problematica di
turnazione del personale, ma debba essere affrontata come una questione di sicurezza dell'Istituto e, soprattutto, di
tutela del personale di Polizia Penitenziaria.
Non è accettabile che, soprattutto nelle ore pomeridiane e notturne, la Sorveglianza Generale venga lasciata priva di
una figura appartenente ai ruoli dei Sovrintendenti/Ispettori, demandando al personale del ruolo Agenti/Assistenti
una gestione che può comportare responsabilità e adempimenti ben oltre quelli propri della qualifica rivestita.
Alla luce della delicatezza della problematica, si chiede un urgente riscontro
Distinti saluti.

AVELLINO, 15/09/2026
Il RESPONSABILE GAU
Uil FP Polizia Penitenziaria
TROISE Raffaele

Il tempestivo intervento della Sorveglianza Generale e dei pochi agenti in servizio evita che la
situazione degeneri. La UILFP Polizia Penitenziaria: “Carcere sull’orlo del baratro”
AVELLINO – Ancora una serata di forte tensione all’interno della Casa Circondariale di Avellino.
Nella Sezione Comuni, poco prima della mezzanotte, si sarebbe verificato un grave episodio che ha
visto alcuni detenuti protagonisti di un mancato rientro al piano detentivo, con una situazione che,
per alcuni momenti, avrebbe rischiato di degenerare.
Secondo quanto riferito alla UILFP Polizia Penitenziaria, i detenuti sarebbero rientrati poco prima
della mezzanotte, arrivando per quanto viene riferito persino a tentare di abbattere lo sbarramento
utilizzando il carrello del vitto.
Alla base della protesta, secondo le prime informazioni raccolte, ci sarebbe stata la lamentata
mancanza di acqua calda.
A evitare conseguenze ben più gravi sarebbe stato il tempestivo intervento della Sorveglianza
Generale, unitamente a quello dei pochi colleghi presenti in servizio, che hanno affrontato la
situazione con professionalità, prontezza e sangue freddo, riuscendo a riportare la situazione sotto
controllo.
A raccontare quanto accaduto è Fabio Ciampi, delegato UILFP Polizia Penitenziaria, che sottolinea
gli attimi di forte tensione vissuti dal personale.
“I colleghi hanno vissuto momenti di alta tensione. Ancora una volta, nonostante una situazione
operativa estremamente difficile e la carenza di personale, gli agenti hanno dimostrato grande
professionalità, riuscendo tempestivamente a evitare che la situazione potesse degenerare”.
Ciampi evidenzia inoltre un ulteriore aspetto che, secondo quanto riferito, meriterebbe una
particolare attenzione da parte dell’Amministrazione: alcuni dei detenuti coinvolti in
comportamenti ritenuti poco consoni all’interno dei reparti detentivi continuerebbero a non essere
allontanati dalla struttura penitenziaria, con il rischio di alimentare ulteriormente tensioni e
criticità.
Sulla vicenda interviene duramente anche Raffaele Troise, responsabile UILFP Polizia
Penitenziaria, che parla senza mezzi termini di una situazione ormai arrivata al limite.
“Il sovraffollamento ha ormai raggiunto livelli insopportabili e il personale di Polizia Penitenziaria
è costretto quotidianamente a lavorare in condizioni sempre più difficili. Quello che è accaduto
dimostra ancora una volta quanto sia delicato il contesto nel quale operano i nostri colleghi”.
Troise aggiunge:

“Non possiamo continuare a chiedere agli agenti di fronteggiare ogni situazione mettendo in campo
professionalità e senso del dovere, senza intervenire sulle cause che generano continuamente
tensioni. Quando un detenuto si rende protagonista di comportamenti gravi e destabilizzanti,
l’Amministrazione deve assumersi la responsabilità di adottare provvedimenti adeguati, compreso
l’allontanamento dalla struttura penitenziaria quando ne ricorrano i presupposti”.
Il responsabile UILFP rivolge infine un elogio pubblico agli agenti intervenuti:
“Alla Sorveglianza Generale e a tutti i colleghi che erano in servizio va il nostro plauso e il nostro
più sincero ringraziamento. Ancora una volta hanno dimostrato cosa significa essere Polizia
Penitenziaria: professionalità, coraggio e capacità di gestire situazioni estremamente delicate anche
quando le condizioni operative sono tutt’altro che favorevoli.
A loro va il nostro massimo riconoscimento”.
Per la UILFP Polizia Penitenziaria, tuttavia, l’episodio rappresenta l’ennesimo campanello
d’allarme.
La situazione della Casa Circondariale di Avellino, secondo l’organizzazione sindacale, non può più
essere affrontata con interventi occasionali, ma necessita di scelte immediate e strutturali, a partire
dal sovraffollamento, dalla sicurezza dei reparti e dalle condizioni di lavoro del personale.
“Non si può aspettare che accada l’irreparabile prima di intervenire”, è il monito della UILFP
Polizia Penitenziaria.

TROISE Raffaele Responsabile
Segreteria UIL FP P.P.
Avellino

Alla sede UIL FP di Avellino il confronto sul lavoro svolto nell’ultimo anno e sulle nuove sfide sindacali. Troise: “Non ci fermeremo, continueremo a dare voce ai lavoratori”

AVELLINO – Si è tenuta nella giornata odierna, presso la sede della UIL FP di Avellino, la riunione con i delegati e gli iscritti della Polizia Penitenziaria, convocata per fare il punto sull’attività sindacale svolta nell’ultimo anno e presentare le prospettive e il nuovo programma per il prossimo anno sindacale.
Un appuntamento importante, che ha rappresentato un momento di confronto diretto con i lavoratori e di rilancio dell’attività della UIL FP Polizia Penitenziaria sul territorio avellinese.
Ad aprire i lavori è stato il responsabile UIL FP Polizia Penitenziaria di Avellino, Troise Raffaele, che ha illustrato agli iscritti il percorso portato avanti nell’ultimo anno, soffermandosi sulle numerose problematiche affrontate dall’organizzazione sindacale all’interno della Casa Circondariale di Avellino.
Dalla carenza di personale alla gestione dei turni e dei servizi, dalla programmazione delle ferie alle condizioni di lavoro, fino alle problematiche legate alla sicurezza degli operatori, sono stati numerosi gli interventi promossi dalla UIL FP nel corso dell’anno.
Particolare attenzione è stata dedicata anche alle criticità registrate nei diversi reparti dell’istituto, alle condizioni ambientali e igienico-sanitarie, ai carichi di lavoro e a tutte quelle situazioni che, secondo l’organizzazione sindacale, rischiano di gravare eccessivamente sugli operatori di Polizia Penitenziaria.
Nel corso dell’incontro è stato quindi presentato il nuovo programma sindacale, con l’obiettivo di rafforzare ulteriormente la presenza della UIL FP all’interno dell’istituto e garantire una tutela sempre più concreta e capillare del personale.
“Quello che abbiamo fatto nell’ultimo anno – ha sottolineato Troise Raffaele – non rappresenta un punto di arrivo, ma un punto di partenza. Abbiamo ascoltato i colleghi, raccolto le loro segnalazioni e portato le problematiche ai tavoli istituzionali. Abbiamo scelto di esserci e continueremo a farlo, senza arretrare di un millimetro quando sono in gioco i diritti, la sicurezza e la dignità dei lavoratori”.
Troise ha quindi ribadito la necessità di un sindacato sempre più presente nei reparti e vicino al personale.
“Nel prossimo anno vogliamo aumentare ulteriormente la nostra presenza, intervenire prima che le criticità diventino emergenze e costruire insieme ai lavoratori le prossime battaglie sindacali. La Polizia Penitenziaria non può essere considerata soltanto un numero negli organici: dietro ogni agente c’è un lavoratore, una famiglia e una persona che ogni giorno garantisce la sicurezza dello Stato”.
Nel corso dell’assemblea è intervenuto anche Antonio Spagnuolo, segretario generale UIL FP Avellino-Benevento, che ha portato il proprio contributo al dibattito, sottolineando l’importanza della partecipazione degli iscritti, della presenza sul territorio e del ruolo della rappresentanza sindacale nella tutela dei lavoratori.
A seguire è intervenuto il segretario nazionale UIL FP Polizia Penitenziaria, Domenico De Benedictis, che ha ribadito l’attenzione dell’organizzazione nazionale verso le problematiche che interessano il personale penitenziario e l’importanza di rafforzare la presenza e l’azione sindacale sui territori.
L’assemblea ha rappresentato anche un importante momento di ascolto e confronto con gli iscritti, chiamati a contribuire direttamente alla costruzione delle future iniziative della UIL FP.
Il messaggio emerso dall’incontro è chiaro: il nuovo anno sindacale dovrà essere caratterizzato da maggiore presenza, maggiore partecipazione e maggiore incisività.
La UIL FP Polizia Penitenziaria di Avellino si prepara dunque ad affrontare le prossime sfide con una linea precisa: tutela dei lavoratori, sicurezza degli operatori, rispetto delle regole e condizioni di lavoro dignitose.
“Non promettiamo battaglie facili – conclude Troise – promettiamo battaglie necessarie. E quando sarà necessario alzare la voce, la UIL FP sarà pronta a farlo”.
Un nuovo anno sindacale, dunque, prende il via da Avellino con un obiettivo preciso: trasformare la partecipazione degli iscritti in forza sindacale e la forza sindacale in risultati concreti per le donne e gli uomini della Polizia Penitenziaria.